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Argentine - Le gouvernement d’Alberto Fernández a conclu un accord avec le FMI
par Julio C. Gambina
3 février 2022

Finalement, l’inconnu a été révélé et entre aujourd’hui et le début de la semaine prochaine, 1,1 milliard de dollars seront versés au FMI, sous forme d’échéances de capital et d’intérêts.

En effet, il a été convenu avec les négociateurs du FMI d’un « prêt au titre des facilités élargies », d’une durée de 10 ans, dont la première échéance sera dans quatre ans et demi, c’est-à-dire à la mi-2026, le remboursement étant prévu jusqu’en 2031. En d’autres termes, le « stand by » de Mauricio Macri de 2018 avec une échéance en 2024, se transforme en un autre prêt du même montant en droits de tirage spéciaux (DTS) avec une échéance en 2031. L’hypothèque continue.

Il s’agit des DTS, dont la cotation concerne plusieurs monnaies en circulation dans le monde, à un moment où le dollar est dévalué. Cela signifie que davantage de dollars sont nécessaires pour rembourser les DTS déboursés par le FMI. Les montants à rembourser sont plus élevés que les 44,5 milliards de dollars de la cotation 2018. Tout cela implique une exigence plus élevée pour le remboursement du prêt du FMI.

L’accord

L’accord devra être discuté au Congrès national et au Conseil d’administration du FMI. L’accord final doit encore être signé, et maintenant vient le débat local et le débat au sein de l’organisation internationale.

L’hypothèse est qu’elle sera traitée et approuvée rapidement, avant les échéances de février et mars, qui sont impossibles à annuler sans décaissement du FMI. L’appel du gouvernement vise à obtenir le soutien parlementaire du parti au pouvoir et de l’opposition.

Il faut s’attendre à un vote de rejet de la part de la gauche, qui pourrait être étendu à d’autres secteurs politiques avec des arguments différents. C’est un débat qui jouera un rôle dans le conflit électoral vers 2023.

Selon le ministre Martín Guzmán, une fois les accords signés, avec les mémorandums techniques correspondants, le FMI effectuera des décaissements trimestriels, après avoir examiné le respect du « cadre de politique macroéconomique » et des « mesures de politique économique » à moyen terme auxquelles il s’est engagé, qui visent à stabiliser durablement l’économie locale.

Une « bonne nouvelle », le FMI effectuera un audit de l’économie locale tous les trimestres et s’il est d’accord, les décaissements seront effectués, et s’il ne l’est pas, l’accord tombe à l’eau. Le FMI devient le procureur de l’économie locale. Bien entendu, l’accord est présenté comme une réussite pour défendre la décision souveraine de maintenir le cap de la croissance de la production et de l’emploi.

Ce qui a été convenu est un programme pour deux ans et demi, c’est-à-dire le temps restant pour annuler le « stand by » du gouvernement Macri.

Le FMI s’est engagé à débourser l’équivalent des échéances, y compris ce qui a déjà été annulé avec le FMI dans ce temps, quelque chose de plus de 5.000 millions de dollars, selon Guzmán. Selon ce qui a été rapporté, il y aurait un objectif d’augmenter les réserves internationales de 5 milliards de dollars, qui peuvent être intégrés avec ces fonds récupérés auprès du FMI.

Les engagements visent à ramener le déficit budgétaire à -2,5 % du PIB en 2022 (le budget suggérait -3,3 %) ; à -1,9 % en 2023 et à -0,9 % en 2024, sans préciser les détails, indiquant seulement une intervention « modérée » sur la croissance des dépenses et une « amélioration » de la gestion des recettes. Il s’agit d’examiner les spécificités de l’ajustement des dépenses et des recettes.

C’est une question d’alarme sur l’ajustement fiscal. Le gouvernement s’est engagé à réduire le financement de la BCRA au Trésor public jusqu’à ce qu’il soit pratiquement éliminé d’ici 2024, avec une réduction des émissions monétaires et le renforcement du marché des capitaux en monnaie locale, en changeant le solde de la dette publique en devises en pesos.

Il a été signalé qu’il n’y aura pas de réforme du travail ou de la sécurité sociale, ni d’encouragement aux privatisations, mais que le plan de réduction des subventions aux services publics sera maintenu.

L’objectif est d’assurer une croissance productive sur la base des exportations et de générer suffisamment de devises pour faire face aux engagements qui seront pris.

En bref, la continuité des engagements de l’État est approuvée, même si le chef de cabinet a parlé de « l’irresponsabilité » du gouvernement Macri dans la souscription du prêt. Le ministre Guzmán a fait allusion à l’« échec » des politiques engagées et au fait que l’argent a été utilisé pour annuler la dette et pour échapper au capital. Même lorsqu’elles font allusion aux multiples causes de l’inflation, les mesures énoncées suivent le cours de la stabilisation et de l’ajustement.

L’Argentine a une fois de plus raté une occasion d’enquêter en profondeur sur l’endettement et d’agir en conséquence en rejetant la dette illégale, illégitime, frauduleuse et odieuse. La campagne pour le rejet de l’accord avec le FMI, la suspension des paiements et l’audit (complet et participatif) doit approfondir sa démarche pour clarifier les effets de l’accord en faveur de la légitimation d’une dette odieuse qui hypothèque les ressources publiques, éloignant les solutions aux demandes d’une société appauvrie.


Julio C. Gambina

President de la Fundación de Investigaciones Sociales y Políticas, FISYP, Buenos Aires. www.juliogambina.blogspot.com
ATTAC-Argentina - CADTM AYNA