Argentina

Medidas de emergencia frente a la emergencia social

23 de julio por Eduardo Lucita


Una escalada de los precios que parece no tener techo y una brecha cambiaria que se incrementa día a día son la muestra más evidente de una crisis económica mucho más profunda que puede desembocar en un golpe de mercado agudizando, más aún, la crisis social.

Esta crisis es un eslabón más en la larga cadena de crisis que se desenvuelven periódicamente en nuestro país desde los años 50 del siglo pasado, que se han acentuado a partir de la dictadura militar del 76 por la importancia de la deuda Deuda Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
externa, sin que ningún gobierno, desde entonces, haya podido romper con los límites estructurales del capitalismo local. Desde entonces el FMI FMI
Fondo monetario internacional
El FMI nace, el mismo día que la Banca mundial, con la firma de los acuerdos de Bretton Woods. En su origen el rol del FMI era defender el nuevo sistema de cambios fijos instaurado.

A la finalisación de estos acuerdos (1971), el FMI es mantenido y se transforma paulatinamente en el gendarme y el bombero del capitalismo mundialisado : gendarme cuando impone los programas de ajuste estructural ; bombero cuando interviene financiaramente para sostener los países tocados por una crisis financiera.

Su modo de decisión es el mismo que el del Banco mundial y se basa sobre una repartición del derecho de voto en proporción a los aportes de cotisación de los países miembros. Estatutariamente es necesario el 85% de los votos para modificar la Carta del FMI (los EE.UU. poseen una minoria de bloqueo dado a que posees el 16,75 % de voces). Cinco países dominan : Los EE.UU. (16,75 %), el Japon ( 6,23 %), la Alemania (5,81%), Francia (4,29 %), y Gran Bretaña (4,29%). Los otros 177 Estados miembros estan divididos en grupos dirigidos, cada vez, por un país. El grupo más importante (6,57%) esta dirigido por Belgica. El grupo menos importante (1,55% de voces) precidido por el Gabon (países africanos).

Su capital está compuesto del aporte en divisas fuertes (y en monedas locales) de los países miembros. En función de este aporte, cada miembro se ve favorecido con Derechos Especiales de Giro (DEG) que son de hecho activos monetarios intercambiables libre e inmediatamente contra divisas de un tercer país. El uso de estos DEG corresponde a una política llamada de estabilización a corto plazo de la economía, destinada a reducir el déficit presupuestario de los países y a limitar el crecimiento de la masa monetaria. Esta estabilización constituye frecuentemente la primera fase de intervención del FMI en los países endeudados. Pero el FMI considera que en adelante es tarea suya (tras el primer choque petrolero de 1974-1975) actuar sobre la base productiva de las economías del Tercer Mundo reestructurando sus sectores internos; se trata de una política de ajuste a más largo plazo de la economía. Lo mismo sucede con los países llamados en transición hacia una economía de mercado. (Norel y Saint-Alary, 1992, p. 83).

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y los acuerdos de refinanciación y estabilización de la economía están en el centro de estas crisis.

La crisis en su laberinto

La inercia inflacionaria carcome los ingresos populares, La brecha del tipo de cambio oficial con los dólares alternativos supera ya el 135%; las reservas son casi inexistentes, mientras que los bonos de la deuda privada reestructurada cotizan a precio de default (20cs. por dólar) y están a tiro de los fondos buitres. La deuda interna en pesos es billonaria y exige elevar la tasa de interés Interés Cantidad pagada como remuneración de una inversión o percibida por un prestamista. El interés se calcula sobre la base de la cantidad de capital invertido o prestado, de la duración de la operación y del último tipo aplicado en ese momento. para ser renovada. La contrapartida es un nivel de pobreza del 40% y en ascenso, lo mismo que el 10% de indigencia. La mitad de los trabajadores cobra salarios por debajo de la línea de pobreza mientras crece la precarización, los planes asistenciales no alcanzan a cubrir necesidades elementales y las desigualdades sociales son crecientes.

El acuerdo a que llegó el gobierno con el FMI (por el préstamo tomado por el gobierno Macri) impone tantos condicionamientos que no deja margen de maniobra para resolver los grandes desequilibrios económicos, menos aún para desenvolver una política tendiente a resolver los problemas que afectan las condiciones de vida y existencia de los trabajadores y los sectores populares. El reemplazo del Ministro Guzmán por Batakis solo ha servido para poner en evidencia que, más allá de pequeñas diferencias, se ha decidido avanzar por el mismo camino que se venía. Es decir, ajuste y sortear las presiones a la devaluación Devaluación Modificación a la baja del tipo de cambio de una moneda frente a otras divisas. .

Disputas sin programa

Las disputas en el gobierno y en el Frente de Todos (FdT), también en la oposición derechista, ponen en evidencia que ninguna de estas tendencias o fracciones tiene un programa para salir de la crisis y abrir una perspectiva diferente, más aún demuestran gran inoperancia para administrarla. Sostienen una política que parece desconocer el acelerado ritmo de la crisis y los crecientes niveles de demanda en este tiempo de deterioro social continuo y generalizado.

Un agotamiento social amplio y un extendido malestar recorren las bases de vastos sectores sociales atravesados por la crisis, que no alcanzan a ver un horizonte que no sea un agravamiento de las condiciones del presente, tienden a movilizarse y a expresar su descontento. La respuesta no ha sido otra que lanzar primero una campaña de desprestigio de los movimientos sociales y sus dirigentes y continuarla con la criminalización de la protesta. El allanamiento de locales de los diversos movimientos y una falsa preocupación por la transparencia de los planes sociales, no alcanza para tapar que, el verdadero objetivo es desarticulasr la resistencia y esconde empoderar a gobernadores e intendentes en la perspectiva electoral.

Salir del laberinto

Suele decirse que de los laberintos se sale por arriba, porque elevándose se ve la salida. Pues bien si se eleva la mirada en esta coyuntura se verá que el acuerdo con el FMI es lo que obtura cualquier salida a la crisis. Más aún se percibe que puede venir un shock de mercado con una gran devaluación y la nueva trasferencia de ingresos que supone. Por el contrario para atender la emergencia social hay que adelantarse y provocar un shock pero en sentido contrario al del mercado.

Medidas de emergencia para atender la emergencia social

Hay que partir de la anulación del acuerdo con el FMI, caso contrario todo será muy transitorio, aún cuando se lograra alguna mejora en la inevitable renegociación. A partir de aquí hay que romper la inercia inflacionaria, que amenaza con una híper. La fijación de precios máximos por seis meses, reajustables mientras dure la pandemia es una herramienta utilizable si se la acompaña con la aplicación estricta de la ley de Abastecimiento y el fortalecimiento de la Secretaría de Comercio Interior, habilitando a las organizaciones populares en el control de precios y a las comisiones internas en los costos de las empresas formadoras de precios.

Una recomposición de los ingresos populares (salarios, jubilaciones, AUH, planes) neutralizando los niveles de indigencia y reduciendo los de pobreza estimularía la demanda interna. Se la puede complementar con la creación de empleo vía reducción de la jornada laboral y el reparto del trabajo existente y un plan de obras públicas acordado con las organizaciones populares.

Es necesario reorientar el gasto público. Si se desarma la bomba de las Leliqs colocando un bono a tres años, diferenciado según sus tenedores (ANSES, Bancos, particulares) el Estado se haría de un monto significativo de pesos para financiar políticas activas, que se complementaría con la sanción de la ley de Ganancias Inesperadas.

Emergencia cambiaria

Frente a la carencia de dólares para engrosar las alicaídas reservas es posible declarar la Emergencia Cambiaria (como lo hicieron varios gobiernos en el pasado) y aumentar y extender los controles para evitar las maniobras de todo tipo con exportaciones e importaciones, complementada por la aplicación sin restricciones de la ley Penal Cambiaria. Controlar el Comercio Exterior haciendo pasar todas las operaciones por los Bancos Nación y Provincia de Buenos Aires, controlando los distintos pasos de esta cadena, al mismo tiempo que se utilicen todos los dispositivos tecnológicos para evitar el contrabando de granos y cereales por los pasos fronterizos y por la Hidrovía del Paraná. Complementariamente utilizar todas las herramientas disponilbles para que los productores liquiden los granos por un equivalente a 14.000 millones de dólares que aún retienen para forzar una devaluación.

Medidas de este tipo pueden ser un primer paso para superar la emergencia y abrir un sendero de reformas estructurales profundas que prefiguren otro modelo productivo y otro tipo de sociedad más solidaria e igualitaria.




Eduardo Lucita

Integrante del colectivo EDI (Economistas de Izquierda).

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