Argentina/ Desendeudamiento: Pagando lo que no se debe (mientras se mantiene impaga la deuda social)

20 de diciembre de 2005 por Eduardo Lucita


Sólo 48 horas después de que Brasil anunciara la cancelación de su deuda Deuda Deuda multilateral La que es debida al Banco Mundial, al FMI, a los bancos de desarrollo regionales como el Banco Africano de Desarrollo y a otras organizaciones multilaterales como el Fondo Europeo de Desarrollo.
Deuda privada Préstamos contraídos por prestatarios privados sea cual sea el prestador.
Deuda pública Conjunto de préstamos contraídos por prestatarios públicos. Reescalonamiento. Modificación de los términos de una deuda, por ejemplo modificando los vencimientos o en relación al pago de lo principal y/o de los intereses.
con el FMI FMI
Fondo monetario internacional
El FMI nace, el mismo día que la Banca mundial, con la firma de los acuerdos de Bretton Woods. En su origen el rol del FMI era defender el nuevo sistema de cambios fijos instaurado.

A la finalisación de estos acuerdos (1971), el FMI es mantenido y se transforma paulatinamente en el gendarme y el bombero del capitalismo mundialisado : gendarme cuando impone los programas de ajuste estructural ; bombero cuando interviene financiaramente para sostener los países tocados por una crisis financiera.

Su modo de decisión es el mismo que el del Banco mundial y se basa sobre una repartición del derecho de voto en proporción a los aportes de cotisación de los países miembros. Estatutariamente es necesario el 85% de los votos para modificar la Carta del FMI (los EE.UU. poseen una minoria de bloqueo dado a que posees el 16,75 % de voces). Cinco países dominan : Los EE.UU. (16,75 %), el Japon ( 6,23 %), la Alemania (5,81%), Francia (4,29 %), y Gran Bretaña (4,29%). Los otros 177 Estados miembros estan divididos en grupos dirigidos, cada vez, por un país. El grupo más importante (6,57%) esta dirigido por Belgica. El grupo menos importante (1,55% de voces) precidido por el Gabon (países africanos).

Su capital está compuesto del aporte en divisas fuertes (y en monedas locales) de los países miembros. En función de este aporte, cada miembro se ve favorecido con Derechos Especiales de Giro (DEG) que son de hecho activos monetarios intercambiables libre e inmediatamente contra divisas de un tercer país. El uso de estos DEG corresponde a una política llamada de estabilización a corto plazo de la economía, destinada a reducir el déficit presupuestario de los países y a limitar el crecimiento de la masa monetaria. Esta estabilización constituye frecuentemente la primera fase de intervención del FMI en los países endeudados. Pero el FMI considera que en adelante es tarea suya (tras el primer choque petrolero de 1974-1975) actuar sobre la base productiva de las economías del Tercer Mundo reestructurando sus sectores internos; se trata de una política de ajuste a más largo plazo de la economía. Lo mismo sucede con los países llamados en transición hacia una economía de mercado. (Norel y Saint-Alary, 1992, p. 83).

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el presidente Kichner anunció con toda la pompa que nuestro país seguía el mismo camino. Se pagará por adelantado una deuda cuya legitimidad no es comprobable y que ya ha sido pagada varias veces.

En paralelo la cámara de Diputados de la Nación daba media sanción -con el voto de justicialistas, macristas y sobichistas- al proyecto de Presupuesto para el año 2006, tal como fuera presentado por el anterior ministro Lavagna y ratificado por su reemplazante Miceli.

Ambas decisiones señalan el rumbo asumido: mantener el privilegio de los ya privilegiados. Sean estos el FMI en el plano internacional o los detentadores del poder económico mas concentrado en el plano local.

Veamos:

a) La política de desendeudamiento, que ya venía siendo aplicada por el gobierno nacional pagando puntualmente los vencimientos, se completa ahora pagando al contado los vencimientos de los próximos tres años, y es presentada como una maniobra que permitirá recuperar soberanía y autonomía en las decisiones, ya que el país dejará de estar sometido a las auditorias y monitoreos del FMI. (Se deja de lado que estos controles estaban suspendidos desde hace dos años, ya que Argentina no tiene ningún convenio vigente con el Fondo). Sin embargo cuando se analiza el panorama internacional se comprueba que todos los grandes deudores del Fondo están siguiendo la misma política: primero fue Rusia hace un año atrás (pagó 52.000 mill. de dólares); luego hace dos días Brasil (15.500 mill.), y ahora Argentina (9.810 mill.). Turquía, el otro gran deudor (16.000 mill.), está pagando a su vencimiento sin refinanciaciones, al igual que Indonesia (6.900 mill.). En los diarios de estos días se da a conocer que en julio pasado una “recomendación” del Fondo “sugería” que Argentina debía pagar su deuda con la reservas del Banco Central Banco central Entidad que, en un Estado, se encarga generalmente de la emisión de billetes de banco y del control del volumen de moneda y crédito. En España es el Banco de España quien asume dicho rol, bajo el control del Banco Central Europeo (BCE, ver más abajo).

El Banco Central de un país gestiona la política monetaria y tiene el monopolio de la emisión de la moneda nacional. Proporciona moneda a los bancos comerciales a un precio determinado por las tasas directoras, que son fijadas por el proprio banco.
. (Clarín 16.12.05) La conclusión surge sola: más que una política autónoma de un gobierno soberano, es una línea general del FMI que necesita reducir el monto de los créditos Créditos Suma de dinero que una persona (el acreedor) tiene el derecho de exigir de otra persona (el deudor).

Créditos privados
Préstamos concedidos por los bancos comerciales, sea cual sea el prestatario.

Créditos públicos
Préstamos concedidos por acreedores públicos, sea cual sea el prestatario.
otorgados por una sencilla razón: el principal accionista son los EE.UU. que no están en condiciones de seguir aportando dinero fresco al fondo, precisamente por el déficit financiero del imperio. Esta es la razón última por la cual la política de endeudamiento externo como mecanismo de financiamiento, típica de los ’90, ha concluído y ahora la política a seguir no es otra que el desendeudamiento. El beneplácito con que funcionarios del Fondo y del Departamento del Tesoro de EE.UU recibieron la noticia, habla por sí solo. Esto no significa que en estas nuevas condiciones, presididas por el agotamiento del modelo neoliberal, algunas burguesías locales intenten recuperar algo de espacio o preservar un lugarcito bajo el sol. Claro, sin sacar los pies del plato.

b) A pesar saldar su deuda con el FMI Argentina sigue manteniendo una deuda gigantesca, del orden de los 135.000 mill. de dólares. La negociación de la misma, calificada oportunamente por el Presidente de la Nación como “..la más exitosa de la historia”, significa fuertes compromisos a cumplir, que implican hipotecar al país por varias generaciones, por lo que aún sin la auditoria del Fondo las políticas de control del gasto social y de ajuste, aún cuando se pudieran flexibilizar, necesariamente se mantendrán. (Esto sin dejar de tener en cuenta que el Banco Mundial Banco mundial Creado en 1944 en Bretton Woods en el marco del nuevo sistema monetario internacional, el Banco posee un capital aportado por los países miembros (189 miembros el año 2017) a los cuales da préstamos en el mercado internacional de capitales. El Banco financia proyectos sectoriales, públicos o privados, con destino a los países del Tercer Mundo y a los países antes llamados socialistas. Se compone de las siguientes tres filiales.

Mas...
y el BID ejercen también cierto poder de monitoreo) El Presupuesto 2006 es una muestra de ello. Otra vez presenta un fuerte superávit fiscal, producto de las retenciones a las exportaciones y el mantenimiento de una política impositiva regresiva, y de que no hay mayores novedades en el llamado gasto social: salud, educación, viviendas populares, y sobre todo se mantienen congelados el gasto salarial y de la previsión social. Que al mantenerse en valores casi constantes se van licuando al compás de la inflación Inflación Subida acumulativa del conjunto de los precios (por ejemplo, una subida del precio del petróleo, que conlleva luego un reajuste de los salarios al alza, luego la subida de otros precios, etc.). . Por el contrario se contemplan fuertes partidas presupuestarias para subsidiar a las empresas de servicios públicos privatizadas y evitar, al menos en lo inmediato, un alza generalizada de las tarifas.Sin embargo al pagarse la totalidad del la deuda con el FMI con Reservas del Banco Central, quedan sin uso las partidas incluídas en el presupuesto para los vencimientos del año 2006, del orden de los 6.000 mill. Cabe preguntarse acerca del destino que se dará a las mismas, ¿serán aplicadas para pagar al menos en parte la deuda social impaga?

c) Para la nueva ministra Miceli los aumentos salariales ya no son la causa de la inflación, sin embargo el presupuesto mantiene congelados los salarios públicos, los subsidios a los desempleados y las jubilaciones y pensiones, y en cuanto a los trabajadores del sector privado se impulsa un acuerdo UIA-CGT por el cual no deberán superar la inflación en curso. Aumento de precios, salarios reales en baja, crecimiento de las ganancias empresarias, superávit fiscal, están en la base del actual crecimiento de la economía, que sin embargo no se derrama a favor de los trabajadores y las clases populares. Hoy la diferencia entre lo que se apropia el 10% más rico de la población y lo que recibe el 10% más pobre es de 29 veces, cuando en 2001/2002 era de 26 veces.

El desendeudamiento anunciado tiene más de impacto político mediático que de beneficio Beneficio Resultado contable positivo neto fruto de la actividad de una sociedad. El beneficio neto es el beneficio después de impuestos. El beneficio a distribuir es la parte de aquél que puede ser repartido entre los accionistas. comprobable. La retórica discursiva y la economía real siguen así por carriles distintos.

Eduardo Lucita, Integrante del colectivo EDI-Economistas de Izquierda y director de la revista marxista Cuadernos del Sur.
Buenos Aires, 16-12-05.




Eduardo Lucita

Integrante del colectivo EDI (Economistas de Izquierda).

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